欧盟国家在CBD产品的立场方面不断发生变化，有的持开放态度，有的是谨慎态度。

2019年5月，保加利亚食品部门向美国Kannaway公司颁发免费销售证书，允许保加利亚市场公开销售该公司的CBD产品，该项审批将对欧洲CBD整个行业来说意义独特。如果这一决定最终得到证实，保加利亚农业、粮食和林业部以及保加利亚食品安全局将是欧盟成员国首次做出这样的决定。

据悉，Kannaway公司CBD产品完全符合保加利亚共和国食品法和欧洲议会和食品卫生理事会第852/2004号条例（EC）有关规定。

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CBD市场身份不同

2019年2月，欧盟委员会将CBD重新归类为“新资源食品”中，这意味着欧盟委员会认为它是1997年5月15日之前欧盟消费者在很大程度上没有消费的食物。虽然这一决定不具法律地位，但从原则上讲，这意味着零售商可以合法地将CBD产品作为一种新型食品销售，但这需要获得上市前批准，实质上增加了CBD产品进入欧盟市场的监管障碍。

根据现有的文件可知，保加利亚当局将Medical Marijuana Inc子公司Kannaway销售的产品归类为“传统食品”，尤其是食品补充剂，因此绕过了欧盟目前对CBD产品的分类。Kannaway公司向保加利亚当局提交的文件指出，旨在支持成年人使用CBD食品补充剂的安全性，建议每天最高摄入量为130mg或186 mg/kg（按体重计）。

新资源食品对欧洲CBD行业来说是一个主要问题，毫无疑问，Kannaway公司CBD产品在保加利亚的授权将受到整个欧洲市场的关注。当然此举也能推动其他公司进军保加利亚市场，尽管整个市场容量不是很大。因此，这是向前迈出的重要一步，但绝不是最后一步！

目前，捷克Cannabis Pharma公司仍然是欧盟中唯一一家获得CBD食品补充剂授权的公司。

欧盟CBD发展现状

尽管欧盟在“新资源食品”方面存在相应的集中化意见，但各会员国在具体的实践中有很大的自由决定权，当然保加利亚对CBD市场的开放态度不会影响到CBD市场呈谨慎态度和严格支持“新资源食品”法规的国家，包括英国、德国、法国。

在整个欧洲大陆，比利时和奥地利当局不允许在任何情况下销售CBD产品。爱尔兰食品安全局根据所采用的生产方法对CBD产品进行分类。通过大麻种子的冷压提取的CBD油可以出售，前提是该油含低水平的CBD。相比之下，超临界CO2萃取的CBD被爱尔兰当局列为“新资源食品”，需要在上市前获得批准。

瑞士不是欧盟国家，但法律相对宽松，允许销售一些CBD产品。然而，2019年3月，瑞士一家法院裁定，将大麻花的销售税定为25%，与目前适用的烟草税率相同，并指出大麻花的吸食与香烟很相似。瑞士现有的法律允许销售含四氢大麻酚（THC）不足1%的大麻。THC是一种精神活性化学物质，对人体有致幻作用，自2017年以来一直在瑞士的烟草商店有售，而我国目前允许合法种植的工业大麻中均不允许含有THC。

2019年4月，欧洲议会农业委员会批准了修改后的提案，允许农民种植大麻品种，最高THC水平从0.2%提高到0.3%。该提案将于2021年1月1日生效，也就是说，合法种植的大麻品种THC含量不超过0.3%。