近期，EFSA对保健说明书的不确定的态度使欧盟消费者开始丧失对保健说明书的信任，被业内分析人士认为欧盟此举将令消费者转而重新选择不健康的饮食。
业内人士认为，EFSA自2008年开始保健说明书的评估工作进展效果缓慢，导致的不确定性使进入欧洲市场的企业放弃了降低疾病风险的保健说明，使用较为舒缓的保健说明书，从而逐步的使消费者对保健说明书失去信任，可能又回归到不健康饮食的原点。
EFSA的统计数据也显示，在保健产品领域中，2005年制定降低疾病风险的保健说明书的产品占46%，到2009年上升至53%，随后开始急剧的下降，2010年仅为38%。于此同时，制定比较较为舒缓的保健说明书的产品数量从2009年的47%增加到2010年的62%。
以达能公司为例。2010年4月，达能益生菌酵母产品Activia的保健说明书被EFSA拒绝后，达能公司在多个国家销售的产品中去除了Activia的保健说明书。2009年，在Activia销售的15个欧洲国家中有12个制定了降低疾病风险的保健说明书，2010年仅有6个国家销售的产品中制定了降低疾病风险的保健说明书。另有包括法国在内的三个国家销售的产品没有制定说明书。2009年，在意大利销售的Activia产品的说明书描述为：每天服用可降低腹胀；而2010年的产品包装上则是营养说明书：达能公司的Activia活性成分仅含有独特的双歧杆菌。
生产商说明书的变化显示了生产商对未来发生的事情的担忧。欧盟功能性食品行业的不确定性的影响已经超越了欧盟的范围，影响到了世界的其他地区。在这种不确定性的因素下，能够获得保健说明书批准的成分将会有很大的竞争优势。增强免疫功能的矿物质和维生素产品已经从中获益。而心血管保健领域也是获得批准的几率较高的领域，2009年，全球心血管保健市场的规模为32亿美元，仅为全球益生菌销售的七分之一。欧盟的心脏保健产品成分如硫胺、ω-3脂肪酸、β-葡聚糖、瓜尔豆胶、果胶等的销售均增长。
业内人士分析认为在当前的不确定因素下，生产商有三种选择，一是改变市场定位，改变说明书；二是采用Tate & Lyle提出的方法，即重点开发新的味道或平衡的概念，比如添加了葡聚糖高纤维的白面包，暂时不对其功能进行重点描述，等待EFSA发布新的保健说明书指导方针；第三就是调整销售领域，将销售重点转向具有极大的发展潜力的巴西、俄罗斯、印度和中国等“金砖四国”。
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